Государственная политика по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма

Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011-2015 гг., утвержденная  постановлением Правительства Республики Беларусь от 11 января 2011 г. № 27 (далее – Государственная программа), была разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ и на основании Глобальной стратегии по сокращению вредного употребления алкоголя, утвержденной 63 сессией Всемирной ассамблеей здравоохранения в мае 2010 г.

Государственная программа  является всеобъемлющей государственной стратегией в отношении алкоголя, включая в качестве исполнителей Министерства здравоохранения, внутренних дел, культуры, образования, информации, спорта и туризма, труда и социальной защиты, по налогам и сборам, торговли, сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и коммуникаций, промышленности, Государственные таможенный и пограничный комитеты, Государственный комитет по стандартизации, Национальную государственную телерадиокомпанию, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком. Заказчиком – координатором данной программы является Министерство здравоохранения, которое ответственно за мониторинг принимаемых другими исполнителям мер по ее реализации.

Основной целью реализации Государственной программы является снижение уровня потребления алкоголя населением и уменьшение негативных последствий его потребления для общества, а ее задачами являются снижение числа: правонарушений и преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, дорожно-транспортных происшествий, по вине находящихся в состоянии алкогольного опьянения лиц несчастных случаев на производстве по причине нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения; смертей от случайных отравлений алкоголем; лиц, перенесших алкогольные психозы; лиц, страдающих хроническим алкоголизмом; несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем.

Данная программа базируется на принципе приоритетности демографической и общественной безопасности, трудовой дисциплины, защиты здоровья граждан по отношению к экономическим интересам производителей, импортеров и продавцов алкоголя.

Основными направлениями и принципами Государственной программы являются:

создание эффективной системы социальной и индивидуальной профилактики пьянства и алкоголизма и их негативных социальных последствий, в том числе хронического алкоголизма;

регулирование (повышение) величины акцизов и цен на алкогольные, слабоалкогольные напитки и пиво в зависимости от вида данной продукции (объемная доля этилового спирта) и иных внешних факторов;

ограничение доступности алкоголя для детей и молодежи;

пропаганда и внедрение традиций здорового образа жизни, исключающего потребление алкоголя, особенно среди детей, молодежи и женщин с привлечением для этой цели общественных и религиозных организаций, объединений граждан, трудовых коллективов, средств массовой информации, отдельных лиц к участию в формировании культуры здоровья и здорового образа жизни, профилактике потребления алкоголя;

распространение научных знаний о негативных физических, социальных и других последствиях потребления алкоголя;

развитие культуры досуга, физической культуры, спорта и туризма;

разработка и внедрение системы мониторинга потребления алкоголя населением и методики оценки эффективности мероприятий по снижению уровня потребления алкоголя и его негативных последствий;

осуществление научных исследования в области наркологии;

совершенствование организационной структуры наркологических организаций здравоохранения в целях повышения эффективности их работы по оказанию медицинской помощи лицам, страдающим алкоголизмом, путем модернизации их материальной базы и их оснащения современной медицинской техникой. Кроме развития системы оказания медицинской помощи лицам, страдающим алкоголизмом, планируется расширение предоставления услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию членов семей, лиц, злоупотребляющих алкоголем и страдающим алкоголизмом.

Данная программа также предусматривает расширение проведения различных профилактических антиалкогольных информационно-образовательных мероприятий, прежде всего направленных на недопущение вовлечения детей и молодежи в пьянство, управление транспортными средствами в состоянии опьянения, незаконный алкоголь, предупреждения потребления алкоголя на работе. Планируется расширение преподавания основ здорового и трезвого образа жизни в учреждениях образования, совершенствование программ подготовки специалистов по вопросам профилактики пьянства.

Прикладные научные исследования, которые запланированы в рамках реализации программы, будут способствовать разработке и внедрению в практику новых эффективных методов профилактики, лечения и реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом.

Программой предусмотрено проведение на регулярной основе антиалкогольных профилактических акций с запретом реализации алкоголя в объектах розничной торговли, локальных экспериментов по ограничению доступности алкоголя по времени. В течение 2011-2015 гг. запланировано выполнение ряда мер по борьбе с нелегальным алкоголем.

Также планируется рассмотрение следующих вопросов:

запрета продажи алкоголя лицам моложе 21 года и установление требований по обязательному предъявлению покупателем алкоголя документа, подтверждающего возраст;

ужесточения ответственности работников и организаций торговли за реализацию алкоголя несовершеннолетним

размещения информации о негативных последствиях потребления алкоголя для здоровья на этикетках алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива;

усиления административной ответственности работников, допускающих распитие алкоголя на рабочем месте или появление в состоянии опьянения на рабочем месте;

определения порядка проведения освидетельствования работников, работающих в опасных условиях труда, на предмет наличия состояния алкогольного опьянения.

В результате реализации  мероприятий Государственной программы планируется достигнуть:

снижения количества правонарушений и преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, ежегодно на 1 - 5 %;

снижения количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, ежегодно на 4 - 5 %;

снижения количества несчастных случаев на производстве по причине нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения ежегодно на 5 - 6 %;

снижения количества смертей от случайных отравлений алкоголем ежегодно на 5 - 7 %;

снижения количества лиц, перенесших алкогольные психозы, ежегодно на 7 - 8 %;

снижения количества лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, ежегодно на 2 - 3 %;

снижения количества несовершеннолетних лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, ежегодно на 3 - 5 %.

Таким образом, Государственная программа  является системной антиалкогольной государственной стратегией, направленной на обеспечение демографической безопасности нашей страны.